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索 引 号: 008855011/2019-00079 主題分類: 鄉鎮文件
文  號: 渠江府[2019]322號 發文日期: 2019-12-24 10:47:54
發布機構: 渠江鎮 主 题 词:
名  稱: 渠江鎮2019年法治政府建设工作总结

渠江鎮2019年法治政府建设工作总结

来源:渠江鎮     发布日期:2019-12-24 10:47:54     点击数:1 人次

      2019年我鎮在縣委、縣政府的領導下,認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持黨的領導和法治爲民,維護憲法法律權威和社會公平正義,根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》和《渠縣法治政府建設實施方案(2017-2020年)》總體要求,嚴格依法履行法定職責,規範行政行爲,進一步推進法治政府、規範化服務型政府建設。按照縣政府辦《關于印發渠縣人民政府2019年法治政府建設工作的通知》等相關文件精神,紮實開展了一系列法治政府建設工作,取得了較好實效。

    一、高度重視,認真落實工作責任

    一是及时调整了渠江鎮法治政府建设工作领导小组,进一步明确了书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责,分管领导直接抓,职能部门协同推进的工作领导机构,层层签订了《渠江鎮法治政府建设目标责任书》落实责任,传导压力,形成了齐抓共管的工作格局。二是把法治政府建设工作列入重要议事日程并专题研究、周密部署和适时督查工作运行情况。全年已召开了5次法治政府建设专题会议,研究部署法治政府建设及普法依法治理工作。三是根据县府办《关于印发渠县人民政府2019年法治政府建设工作的通知》等相关文件精神,细化建立了法治政府第一责任人职责清单和镇党委法治宣传教育任务清单,推动法治建设责任落实。四是结合实际,及时制定下发了《渠江鎮2019年依法治镇工作要点》和《渠江鎮2019年法治政府建设工作实施意见》明确了依法行政工作重点,落实部门职责。

    二、積極開展法治政府建設各項工作

    (一)將增強領導幹部法治思維和法治能力作爲法治政府建設工作的關鍵環節。堅持實施了領導集體中心組學法制度,幹部職工會前學法制度以及政府常務會議和部門辦公聯系會議會前學法活動;全年對全鎮各級各部門領導幹部依法進行了依法執政、行政執法能力培訓6場次;積極選派了部分特別是青年幹部參加縣黨校及行政幹校舉辦的法治政府培訓班,極大地提高了全鎮領導幹部的法治思維和法治能力,爲法治政府建設打下來堅實的幹部隊伍基礎。

    (二)以法治宣傳爲抓手,全面推進“法律七進”,夯實法治政府建設群衆基礎。堅持整體推進、分類指導的原則,針對鎮直屬各部門、各村(社區)、學校、企業、家庭的不同特點,確定不同目標,有針對性地開展“法律七進”活動,厘清幹部群衆法紀觀、權利觀、義務觀和責任觀。一是以“法律進機關”活動爲載體,進一步加強了我鎮領導幹部和公務員學法用法工作,健全和完善了幹部法律知識考試考核制度,充分利用各種會議和專門培訓班等形式對幹部進行了法律知識培訓。全年組織幹部職工集體學法培訓6次;分別與鎮直機關及村(社區)簽訂“七五”普法責任書、社會治安綜合治理責任狀。鎮法制宣傳講隊深入社區共舉辦幹部普法培訓班15次,培訓幹部職工3500人次,積極開展了“3.15”、“6.25”、“6.26”“12.4”等各項專項法治宣傳咨詢活動,發放宣傳資料10萬余冊份。二是把“法律進鄉村”活動納入政府對農村公共法律服務的重要內容。針對舊城改造、城區征地、房屋拆遷等熱點和難點問題,采取了法制宣傳隊伍送法到村(社區)、法制宣傳資料到村(社區)、法律講座和法律咨詢到村(社區)、法律援助和法律顧問到村(社區)、人民調解到村(社區)、綜合治理到村(社區)、平安建設到村(社區)、民主法制建設到村(社區)、以案釋法到村(社區)等措施。將“法律進村”作爲脫貧攻堅的基礎工作來抓。結合“紀檢院壩行”、“農民夜校”等活動,在全鎮15個村(社區)廣泛宣傳與村(居)民密切相關的法律法規知識。各村、社區成立了義務法制宣傳小組,利用農民法制夜校、文藝表演隊和放影宣傳法律知識140場次,受教育群衆12萬余人次,發放宣傳資料3萬余份。三是在“法律進社區”活動中,我鎮圍繞“和諧社區”、“平安社區”、“無毒社區”主題活動,在南門、北門和後溪三個社區中創造性的提出了社區工作四個結合:一是與培養社區自身建設相結合。爲了社區民得到更多的法律幫助,解決社區民打官司難、請律師難的問題。分別在三個社區設立了“一站式”綜合服務中心、公共法律服務工作室、綜治工作站,設立咨詢電話,發放更民卡,定期組織開展法律咨詢活動和法律服務,讓社區社區民不出門就可以享受優質的法律服務;二是與創建文明社區、平安社區相結合。各社區制定依法治理規劃,完善管理制度,把社區建設和管理引入規範化、法制化軌道;三是與落實“七五”普法目標相結合。通過開展法制講座、法律咨詢、舉辦法律培訓班等活動,掀起社區居民學法用法的新高潮,營造良好的社區法治環境;四是與人民調解、涉法信訪工作相結合。要求社區工作人員認真排查民間矛盾糾紛,預防矛盾糾紛的激化和群體性上訪事件發生。以開展“法進社區”活動爲載體,豐富了服務內容,把衛生保健、文化娛樂、治安消防、環境美化、法制宣傳、就業服務、濟貧幫扶、物業管理等八項服務進社區作爲工作目標。四是在“法律進村”活動中,設立了“貧困村免費法律顧問”和“非貧困村法律顧問巡回團”。在依法治鎮辦公室、司法所的指導下,開展了各項法制宣傳教育活動,實施“法律脫貧”,助推了精准脫貧工作。五是大力開展“法律進校園”活動。提高青少年學生法律素質是“七五”普法的重點對象和重要內容之一,也是促進未成年人健康成長的有力保障。每所學校均開設“紅領巾法制廣播站”、“法制手抄報”、“法制宣傳櫥窗”、“小手拉大手”、“學生帶法回家”、“法制知識主題班隊”活動;加強對有不良行爲和留守兒童及弱勢群體學生的幫教、轉化、維權工作;學校行政組織黨員教師、班主任進行“一幫一”活動。通過各類活動的開展,使學生明辨是非,純潔心靈,讓學生明白做人的道理。全年各學校上法制講座28期,受教育師生2萬余人次,開辦家長法制培訓30期。受教育家長10000人次,制作法制宣傳欄140期,法制手抄報2000余份,法制廣播250余次。六是推進“法律進企業”。結合我鎮轄區內企業和單位實際情況,由依法治鎮辦公室、司法所、社保所、工商所、稅務分局、安監站等單位組織企業法人和職工舉辦專題法制培訓,提高企業經營管理人員和廣大職工的法律素質;組織律師、法律服務工作者擔任企業和單位的法律顧問,依法簽訂勞動合同,保障了職工的合法權益;幫助企業和單位建立和完善學法用法、管理、用工等制度,促進企業和單位依法經營、民主管理,依法保障了職工的合法權益;開展了爭創“依法治企、誠實守信”活動,促進現代企業制度的建立。今年在開展“法律七進”活動中,共在各類企業和單位中舉辦了專題法制培訓班20期,參加培訓職工2000人次,爲企業解決勞動用工糾紛20起,企業經營糾紛8起,爲企業挽回經濟損失近800萬元,爲各類企業協調處理矛盾糾紛50余起。

    (三)全面规范行政决策行为,降低了行政决策风险。全面落实了重大行政决策的公衆參與、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论等制度体系。降低行政决策风险。专门聘请了律师担任镇政府常年法律顾问,并将政府的行政决策规范性文件在下发前交予法律顾问进行合法性审查12份/次,降低了行政决策风险。今年我镇没有发生过行政被诉和行政复议案件。

    (四)深化行政审批制度改革,全面推行了政務公開,阳光政府、法治政府建设更上一层楼。政務公開是我镇服务群众的一个有效平台。今年,一是着力抓好政務公開栏、渠江政务信息网站的建设,及时更新政務公開栏目并发布政务信息。二是简化了部分行政审批程序,政務服務业务办理系统与省一体化政務服務平台完成了对接,实现了更多政務服務事项“一网通办”。三是实施了“最多跑一次”改革决策部署。民政、住建、低保、计生等涉及民生的服务窗口办事流程均上墙公示,要求最多让办事群众“跑一次”。四是在村一级也统一制作了宣传橱窗和宣传栏,推行“一事一议两公开一监督”工作法,建立了村务监督委员会,确保村级公共权力阳光规范运行。五是全面清理整顿了行政审批环节中不合法、不合理的各种证明,形成证明事项清单,并进行了公示。

    (五)堅持依法辦事,進一步規範行政執法行爲。在全面推進依法行政方面,堅持做到嚴格依法、公開、公正,按照有法依法、無法依政策、無政策按慣例、無慣例請示領導的行政效率規則,嚴謹地開展各項行政執法工作。在征地拆遷工作中,始終堅持人性化、合法化的原則,上門做思想動員工作,使工作內容合法、程序合法,順利推進了征地拆遷工作,既保障了農戶的切身利益,又保證了城區重點建設項目的順利進行。鎮城管辦、綜治辦開展了日常巡查和專項整治行動。在村鎮規劃建設管理工作中,采取依法打擊取締與監管教育相結合,加強了違章建築巡查、專項檢查和督導、教育工作,使轄區違章建築、亂搭亂蓋現象得到了有效遏制。在征收社會撫養費時,認真調查核實情況,根據相關法律法規,確定爲處罰對象後,報縣衛計局備案並核定處罰數額;在取得《征收社會撫養費決定書》後,送達違法超生戶,限期交納罰款。在工作過程中,嚴格遵守“七個不准”的規定,杜絕違法違紀現象發生。今年,我鎮各部門沒有出現因行政執法而被行政訴訟或被申請行政複議的案例。

    (六)妥善處理群衆信訪工作,依法化解矛盾糾紛,切實維護社會和諧穩定。一是妥善處理群衆信訪工作,彰顯法治政府本色。隨著社會經濟的發展,因征地、林改等引起的社會問題及矛盾糾紛也逐漸增多,影響了社會穩定和經濟發展。爲改變這種狀況,鎮黨委、政府努力加強信訪工作,制定了以教育、疏導爲主的工作思路,以解決重點疑難問題爲突破口,落實了班子成員定期接訪、變上訪爲下訪的預防措施,明確了重點案件領導包挂、鎮村幹部分級負責的工作責任制。同時,在信訪工作中,嚴格執行《信訪條例》,暢通信訪渠道,規範信訪程序,維護信訪秩序,落實信訪責任,綜合運用法律、政策、經濟、教育、行政等手段,依法、及時、合理、有效地處理群衆反映的實際問題,減少了群體性上訪,穩控化解了曆史遺留老上訪3件。二是大力開展矛盾糾紛排查調處。今年,我鎮共培訓基層人民調解員3次200余人次,提高化解糾紛的綜合素質和能力。同時,進一步加強完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查、調解、處置、督辦和考核機制。對矛盾糾紛排查調處實行動態管理,做到情況明,底數清,有效提高矛盾糾紛的調處率和調處成功率。注重人民調解、行政調解、司法調解緊密結合,發揮“大調解”機制的作用,妥善處理人民群衆的內部矛盾,得到了廣大人民群衆的認可。全年各級化解調處了各類矛盾糾紛458件.維護了社會穩定。

    三、法治政府建設工作主要成效

    今年以来,我镇在县委、县政府的领导下,充分发挥自身的优势和特点,在法治政府建设工作中取得了初步成效。一是各级干部法治意识和能力进一步增强。通过教育培训,开展学习,进一步增强了机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念,树立了良好的法治观念和服务意识,为政務服務工作奠定了坚实的思想理论基础。二是制度建设扎实有效。通过完善一系列规章制度,使各执法部门、全体工作人员有章可循,严格约束自己的行为,杜绝失职、党职和不廉洁行为发生,树立了严格依法行政为人民服务的良好形象。三是行政权力的运行进一步规范。大力推行行政执法责任制和执法清单后,推动了行政执法的规范化,减少了行政诉讼风险。四是进一步发挥了法律顾问制度作为镇政府的法律参谋、助手作用。为加快我镇经济和城镇建设,促进社会和谐稳定提供有力的法律保障。五是行政效能得到了提升,依法行政成效显著。年初确定的“为民办实事”项目绝大多数都得到了有效落实,各村(社区)治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善,政治、经济、文化、社会各项建设协调发展,社会和谐稳定,经济持续发展。

    四、法治政府建設工作存在的問題

    一是在法治政府建設工作推進過程中,法律法規的宣傳力度還不夠。二是依法行政相關制度有待完善。三是極少數幹部職工依法行政的意識還不強,口頭上講法治但在實際工作中輕法治、或不講法治的現象依然存在,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。四是鎮直各單位、各村民委法治政府建設工作發展水平不平衡,存在一定差距。

    五、明年法治政府建設工作的改進措施

    今後工作中,我鎮將進一步提高認識,增強法治政府建設工作的責任感和緊迫感,努力提高政府依法行政工作水平,推進現代法治政府、服務型政府建設。

    (一)繼續加強法治培訓,提升依法履職的思維和能力。

    一是要繼續強化領導幹部學法用法,進一步提高依法決策、依法行政執政能力,牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的觀念;在發展經濟社會事務、協調處理矛盾糾紛時,善于運用法律手段解決問題,樹立法治政府的良好形象,推進全社會的依法行政。二要抓住群衆的普法教育不放松,繼續夯實群衆法治基礎。加大對法制宣傳經費投入,積極改善法制宣傳必備的通訊、交通工具,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識、依法行政,讓群衆知法、學法,增強他們利用法律武器保護自己合法權益的意識,從側面推進法治政府建設。

    (二)加强政务信息透明度,强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民,而要取得群众的支持理解,当务之急就是进一步加强政務公開,增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序,利用各种渠道公示依法应当公示的材料,提高政务透明度,自觉接受社会和群众的监督。

    (三)創新方法,著力提高法治政府建設水平。一是要找准切入點,打好法治工作基礎。全面推進依法行政,需要領導的高度重視和建設一支政治強、作風硬、業務精的政府法治工作隊伍。探索建立以紀委、人大爲主的監督管理機制,負責對依法行政工作的監督和對違法案件的處理。二是要尋找落腳點,解決依法行政難點問題。嚴格執行依法行政工作考核制度,規範行政執法行爲。三是尋找根本點,發揮參謀、助手、監督等作用。加強政府決策調研,探索思考政府職能轉變及體制改革等前沿問題,拓寬依法行政的思路,探索解決政府及部門工作中的行政執法問題,發揮助手作用,爲政府工作分憂。

    (四)完善村社的法治制度,爲建設法治政府打下堅實基層基礎。由于我鎮各村經濟文化發展水平存在一定差距,廣大人民群衆的法治觀念、法治意識和法治教育水平存在一定差距,這種現象一定程度上影響著我鎮法治政府、法治社會的建設。在今後的法治政府建設工作中,要結合不同村的實際情況,有計劃有步驟地完善村級法治建設的各項“村規民約”規章制度,逐步建立行爲規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的村社法治管理體制。

    (五)进一步完善法治政府建设的相关制度,加强廉政建设。法治政府建设工作中,我镇将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过深化行政审批制度改革,完善政務服務系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制,加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,改进行政执法,完善政府内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督,全面推进政務公開,推进政府的廉洁廉政建设。

    法治政府建設工作關系到社會的和諧安定,百姓的安居樂業。在新的工作起點上,我鎮全體幹部職工將凝聚共識,齊心全力,爲建設“法治渠江”、“美麗渠江”、“平安渠江”繼續奮勇前進。 

    

                                            

                            2019年12月24日

    (審核人:張建強,上傳人:徐濛)