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索 引 号: 008854983/2019-00217 主題分類: 部門文件
文  號: 發文日期: 2019-11-29 15:17:12
發布機構: 縣文旅局 主 题 词:
名  稱: 渠縣文化體育和旅遊局旅遊行業安全生産事故應急救援處置預案

渠縣文化體育和旅遊局旅遊行業安全生産事故應急救援處置預案

来源:縣文旅局     作者:局办公室     发布日期:2019-11-29 15:17:12     点击数:98 人次

渠縣文化體育和旅遊局

旅遊行業安全生産事故應急救援處置預案

   

文體旅局綜合應急預案-----------------------------2

渠縣文體旅局專項應急預案------------------------18

車輛交通事故應急預案 ---------------------------18

旅行蛽]龌馂氖鹿蕬急預案------------------------22

旅行遊客食物中毒應急預案------------------------25

社会治安输淊应急预案 ---------------------------27

旅行遊客傷亡事故應急預案 -----------------------30

旅行蛽]鲎匀辉趾κ錄应急预案 -------------------33

旅游蛽]龉共卫生输淊应急预案 -------------------35

航空突发输淊应急预案 ---------------------------38

出境旅游突发输淊应急预案------------------------42

旅遊局辦公樓火災應急預案 -----------------------47

 

渠縣文體旅局綜合應急預案

 

1.總則

1.1 编制目的

爲全面加強旅遊行業安全監督管理,防範旅遊安全事故發生,確保旅遊者的人身安全和財産安全,有效應對旅遊安全事故,及時、高效、有序地組織事故應急救援工作,結合我縣旅遊的具體情況,制定本預案。

1.2 编制依据

法律法規:《中華人民共和國旅遊法》、《中華人民共和國安全生産法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《旅行社管理條例》和《導遊人員管理條例》等部門規章、地方性規章:《中國公民出國旅遊管理辦法》、《旅遊安全管理暫行辦法》、《旅遊安全管理暫行辦法實施細則》和《四川省旅遊管理條例》等。

1.3 适用范围

本預案適用于我縣旅遊企業的安全生産事故應急管理工作指導;適用于旅遊企業發生或可能發生的安全生産事故的預防、准備和應急處置行動。

1.4 应急预案体系

根據我局的組織結構和企業經營特點,應急預案體系分爲安全生産事故綜合應急預案、專項應急預案。

1)安全生産事故綜合應急預案是我縣旅遊企業事故應急管理的總綱,從總體上制定事故應急的方針、政策,設置應急組織機構及相關應急職責,規範應急行動、措施和保障等基本要求和程序,具有指導性、綜合性、協調性和適用性。

2)专项预案是针对旅游企业可能发生的具体事故类别而制定的应急预案,旅游企业专项应急预案主要包括車輛交通事故應急預案、旅行蛽]龌鹪钟急预案、旅游游客食物中毒应急预案、社会治安输淊应急预案、旅行遊客傷亡事故應急預案、旅游蛽]鲎匀辉趾τ急预案、旅游蛽]龉共卫生输淊应急预案、出境旅游突发输淊应急预案、航空突发输淊应急预案、局办公楼火灾事故应急预案等。

1.5 应急工作原则

1)以人爲本,救援第一。在旅遊安全事故處理中以保障相關人員的生命安全爲根本目的,盡一切可能提供救援、救助,積極預防和最大限度地減少安全事故造成的人員傷亡和危害。

2)屬地救護,就近處置。在事發地政府、駐外機構等組織的統一領導下,各相關部門、緊密配合,共同做好應急救援工作,運用一切力量,力爭在最短時間內將危害和損失降到最低程度。

3)統一領導,分級負責。充分發揮旅遊業應急指揮機構的作用,建立分類管理、分級負責的應急管理機制,實行領導責任制,實現“分級管理、按級負責、逐級彙報”的應急機制。

2  危险性分析

2.1 文體旅局安全生产领导小组机构框架图如下:

1QQ图片20191129140141.jpg

2.2 危险源辨赎犽风险分析

由于旅行服務涉及吃、住、行、遊、購、娛等要素,同時遊客、旅遊目的地又有境內、境外之粪崿因此旅行服務企業安全生産的危險源分布和危險因素比較廣泛。

1)因民航、鐵路、公路、水運等道路原因發生重大交通運輸事故。

2)突发公共卫生输淊造成的重大游客伤亡输淊,包括突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒,以及其他严重影响公众健康输淊等。

3)在旅游行程中游客突发输淊(包括突然发病和突然死亡等输淊)。

4)旅遊團隊遇到搶劫、偷盜等社會治安方面的問題導致遊客重大財産損失等刑事案件。

5)自然灾害、灾难导致的重大游客伤亡输淊,包括地震、山体滑坡、泥石流、山洪爆发、火山爆发等地质灾害和海啸、雪崩、洪水、龙卷风等自然灾害。

6)突发社会安全输淊包括大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发输淊和战争、恐怖活动等导致游客人身伤亡。

2.3 事故分级

根據突發安全事故的性質、涉及旅遊者傷亡程度及經濟損失大小,旅遊行業突發事故劃分爲特大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

1)特大事故是指一次事故造成相關人員死亡≥3人,或經濟損失在100萬元以上,或性質特別嚴重,産生重大影響者;

2)重大事故是指一次事故造成人員死亡≤2人或≥3人重傷致殘,或經濟損失在10萬至100萬(含10萬)元者;

3)一般事故是指一次事故造成相關人員重傷,或經濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者;

4)輕微事故是指一次事故造成相關人員輕傷,或經濟損失在1萬元以下者。

3  组织机构及职责

按照渠縣应急委员会要求,县文體旅局成立渠縣旅游安全输淊指揮部。

長:縣委常委副縣長

副指揮长:县文體旅局局长

指揮部设在县文體旅距崿分管副局长覃琳任办公室主任

縣文體旅局成立搶險應急救援隊,

   長:覃       13882856878

長:張禮學     15082827377

   員:劉一鳴      賈渠波    

         張銀海      蒲川東  張先勇  

抢险隊职责:集中抢险突击力量,承担抢险任务,开展抢险工作,实施救援措施。

3.1 应急组织体系

渠縣文體旅局應急組織體系如下圖所示:

2QQ图片20191129140159.jpg

注:安全領導小組爲局安全管理機構,全面領導應急救援管理工作。按照“统一指揮、分级负责、资源共享、属地为主”的原则,成立渠縣文體旅局突发输淊应急领导小组,全面负责突发输淊防治和救援工作的组织、协调、指导、监秳Μ组长由鄒毅担任,副组长由覃琳担任,组员由各部门、涉旅企业负责人组成(应急领导小组成员名单见附件1)。领導小組辦公室設在局辦公室,是應急領導小組的日常辦事機構。

各涉旅企业相应成立安全事故应急指揮部,注:各旅行社总经理任组长,成员由导游、领隊、操作等人员组成,具体处置突发输淊的应急救援工作,受渠縣文體旅局应急领导小组的统一指揮和领导。根据应急需要,现场设临时应急指揮中心,临时应急指揮中心总负责人为旅游业现场最高行政领导。

3.2 应急领导小组职责

1)負責應急預案的制定、修訂;

2)统一协调旅游事故应急工作,开展特别重大和重大事故的组织指揮;

3)監督各涉旅企業應急體系的建設和運作,審查應急救援工作報告;

4)負責發布事故的重要信息;

5)分析總結年度旅遊業事故應急工作。

3.3 应急领导小组部门职责

應急領導小組辦公室:負責日常安全工作和突發事故的協調工作;組織協調事故救援工作;傳達領導小組的各項指示,彙總報告情況。

局辦公室:負責事故的對外信息發布工作(包括向渠縣文體旅應急管理領導小組的彙報),應急物資、交通車輛的統一調度工作。

財務室:負責事故應急救援各項費用的管理籌備工作。

市场管理股:负责员工的日常安全教育培训,并根据应急领导小组指示做好相关应急保障工作并负责导游(领隊)人员的安全教育培训工作以及旅游团隊突发输淊的现场处置。

其他業務部門:根據應急領導小組指示,協助做好相關應急救援的具體工作。

3.4 各涉旅企业应急指揮部职责

1)汇集、上报突发输淊的应急处置和进展情况;

2)提出具體的應急處置、救援方案和措施建議;

3)貫徹文體旅局應急領導小組的指示和部署以及協調工作

4)负责准备本单位突发输淊的各类文书资料并整理归档;

5)以公用通信網爲基礎,建立信息通信網絡,確保信息暢通。

4  预防与预警

4.1 事故预防

各涉旅企業、部門安全生産監管部門負責和開展危險源監控和事故預防工作,定期進行檢查和監控,並按有關規定切實采取安全防範措施:

1)必須按時足額投保旅行社責任保險,切實保障企業和遊客的合法權益,在與旅遊者簽訂旅遊合同時,應當推薦旅遊者購買相關的旅遊者個人保險。

2)制定和實施旅遊活動中的旅遊安全防範措施和安全告知義務,旅遊者的貴重行李交接手續制度。

3)周密安排旅游团隊的行程计划和线路,认真考虑可能影响旅游安全的诸多项目因素,制定并执行旅游者住宿就餐的规章制度。

4)导游(领隊)人员要切实负起责任,出团前要对游客进行必要的安全知识和防范措施的提示,提醒游客注意自身安全和自我防护。在容易发生安全事故的场所,及时提示旅游者注意,并不得擅自离团。

5)选择具备经营资格且信誉好的汽车公司(车隊)、技术性能合格和证照齐全有旅游客运资质的车辆、责任心强和技术过硬并且有旅游车辆驾驶员上岗证的司机运营旅游团隊,严禁租用证照不全、存在安全隐患、特别是社会闲散车辆和农用车辆运营旅游团隊。

6)組織登山、探險、漂流、拓展、航空等特殊旅遊項目和組織學生、老年旅遊及大型群體旅遊活動時,必須事先制訂周密的旅遊安全保護和急救措施,對道路、項目和運載工具的安全情況進行細致考察。

7)加強對員工的旅遊安全知識的教育和培訓。普及安全常識,提高安全技能,對新招聘的員工,必須經過安全培訓,合格後才能上崗。

8)导游(领隊)人员必须掌握覛gǖ穆糜伟踩常识,一旦发生旅游安全事故,应立即采取紧急措施,拨打紧急救援电话。   

9)經營場所的消防疏散通道通暢,設施設備完好、有效,符合有關規定。堅持定期安全工作檢查,及時消除不安全隱患。

4.2預警行動

各涉旅企业突发输淊应急指揮部应依据县有关部门提供的重大突发输淊的预告信息以及本单螕]泄厣婕鞍踩的实际情况,适时通过媒体或其它有效手段向游客发布相关警告、警示,并及时将情况上报文體旅局突发输淊应急领导小组。文體旅局应急领导小组在确认可能引发某类安全生产事故的预警信息后,应在第一时间将此信息下达到各涉旅企业应急指揮部,并根据专项预案及时开展部署,有效地采取处置措施,将事故消除在萌芽状态。

4.3信息報告與處置

1)信息報告

縣文體局應急領導小組,在局辦公室設立24小时事故报警电话和传真,承担局安全生产事故信息接收工作(电话:0818-7323048,传真:0818-7221123),由值班人员负责与应急领导小组的有关部门联系。各涉旅企业应急指揮部在各自单位设24小时值班电话。

2)报告方蕜電話或手機

3)報告內容:事发地点、时间、性质、伤亡人数、伤亡人的性别和国籍、组团社和接待社,输淊基本过程和原因,处理情况和采取的主要措施,联系人姓名、职务和手机号码等。

5  应急响应

5.1 响应分级:(1)重特大事故应急响应

由渠縣文體旅局应急领导小组负责启动应急预案。输淊发生在省内(或周边地区),渠縣文體旅局应急领导小组组长(副组长)或应急领导小组办公室主任应立即赶赴现场,并成立各职能部门、相关机构和各下属单位组成的现场应急指揮部。其中:渠縣文體旅局应急领导小组组长(副组长)或领导小组办公室主任任总指揮,负责参与制定方案,协调有关部门开展工作,并配合与协调外部救援力量、政府部门的事故应急救援行动。输淊发生省外地区或者境外地区的,渠縣文體旅局应急领导小组联络协调当地政府或驻外机构按照当地应急预案处理。

重、特大安全生産事故應急響應流程圖如下:

3QQ图片20191129140207.jpg

   (2)一般事故應急響應

由各旅游企业应急指揮部负责启动应急预案。各旅游企业应急指揮部负责全权指揮事故的应急救援工作;必要时渠縣文體旅局应急领导小组派成员到场,参与制定方案,并协调有关部门配合开展工作。

3)輕微事故應急響應

行动由事发旅游企业的相关部门组织实施营救处置工作。应急行动结束后,及时向旅游局应急指揮领导小组办公室书面报告救援及善后处理情况。

5.2 应急基本响应

1)響應程序

應急響應的過程爲接警、判斷響應級別、應急啓動、控制及搶救行動、擴大應急、應急終止和善後處理,具體如下圖:

 4QQ图片20191129140217.jpg

2) 应急基本响应

1)突发输淊发生后,现场有关人员应立即向所在企业报告,并视情况发展迅速开展自救、互救和抢救。

2)事發企業按規定啓動相關應急預案後,並立即派人趕赴現場,組織搶救工作,最大限度減少人員傷亡、財産損失和不良社會影響。

3)突发输淊发生在市县外的,应第一时间向发生地相关应急救援机构(如110,119,120等)求援,在当地救援机构的指揮下,协助开展救援、转移、疏散和维护秩序等处置工作,并随时向企业应急领导小组报告事态发展情况。

4)在应急救援过程中要严格保护事发现场,因抢救伤员、防止事态扩大及疏导交通等原因需移动现场伤亡人员及物件的,必须做出标志,并拍照、摄像、详细记錄和绘制事故现场图,同时注意搜集现场人证,妥善保存现场重要痕迹和物证。

5)有伤亡情况的应立即组织医护人员进行抢救,并及时报告当地卫生部门;在及时组织救护的同时,核查伤亡人员的团隊名称、国籍、姓名、性别、年龄、护照号码以及在国内外的保险情况,进行登记。伤亡人员中有海外游客的,在对伤亡人员核查清楚后,要及时报告当地旅游部门和外事部门,并及时通知海外旅行社。在伤亡事故的处理过程中,旅行社要会同相关部门认真做好伤亡家属的接待、遇难者的遗体和遗物的处理以及其他善后工作,并负责联系有关部门为伤残者或伤亡者家属提供相关证明文件。

6)渠縣文體旅局应急领导小组在收到突发输淊的有关通知与报告后,应针对突发输淊性质及发展事态研究并制订应对及处置方案,必要时派出有关人员和专家赶赴现场指导、协调现场应急救援,需要时协调专业应急力量增援。

7)对可能或者已经引发自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全输淊的,渠縣文體旅局突发输淊应急领导小组要及时上报省、市应急管理领导小组和当地行业主管部门等上级主管机構。

5.3 扩大应急

如果安全生产事故的事态进一步扩大,造成的危害程度已十分严重,超出我局自身控制能力,需要其他部门提供援助和支赤崿局应急领导小组应将情况立即上报县政府有关部门和应急救援力量,由上级部门直接指揮,统一协调、调动各方面应急资源共同参与事故的应急工作。

5.4 应急结束

1)安全生产事故应急救援工作已基本完成,游客、员工生命财产不再受到进一步威胁,事故危害被基本消除,根据事故响应级别经各企业应急指揮部或局应急领导小组组长批准后,做出同意应急结束的决定。

2)轻微和一般安全生产事故由发布启动预案的企业应急指揮部宣布应急结束。重大、特大安全生产事故由文體旅局应急管理领导小组宣布应急结束。

3)安全生産事故應急工作結束後,應將情況及時通知參與事故應急的各相關部門,必要時還應通過新聞媒體同時向社會發布應急結束消息。

6  信息发布

1)县文體旅局突发输淊应急领导小组负责有关突发输淊相关信息的发布。

2)突发输淊信息发布实行审核制,内容经局应急领导小组审核后,以统一口娟犐信息发布组向外通报。

3)事发企业应及时、准确、客观、全面地向文體旅局应急领导小组通报真实情况,由文體旅局应急领导小组向公安、运管部门或新闻媒体通报突发输淊真实情况。

4)对社会影响重大的突发输淊,事发企业应根据输淊处置进展做好后续上报工作,并由信息发布组做好对外后续报道工作。

7  善后处理

应急处置结束后,县文體旅局突发输淊应急领导小组负责组织对事故原因进行调查;分析评估所属企业应急反应的人力、器材、组织、执行系统等是否能满足应急反应的需要等。并根据对安全事故的全面调查、评估和处置结果,总结经验教训,形成书面材料报局应急管理领导小组办公室备案。

8  保障措施

县文體旅局及各旅游企业应根据实际情况,按照规模适度、协调配合、指揮灵便、反应迅速、应急有效的原则,构建突发输淊应急援救体系,确保援救人员、资金、物资、通信、技术、设施设备、交通工具等应急保障资源的到位。

8.1 通殃犽信息保障

縣文體旅局及旅遊企業應急值班電話保證24小时畅通,应急领导小组成员保持通讯畅通。应急预案涉及的具体信息,如人员组成、电话号码、车辆等,应证实無误且便于查用,并根据人员调整、信息变化及时修正,确保应急预案迅速、有效启动。

8.2应急救援隊伍建设

各涉旅企业应依法组建和完善救援隊伍,并负责检查、掌握本单螕]泄赜急救援力量的建设和装备情况。

8.3 应急物资保障

各涉旅企業要加強安全生産事故現場救援設施、裝備建設,並嚴格應急物資裝備的管理制度,確保一旦接到指令,能夠隨時投入救援和搶險工作。各營業場所按照消防設施和要求的規定,配備自動報警、滅火器、防毒面具、消防水泵還有安全緊急出口的指示標志等,並定時檢查保持其有效性。

8.4 经费保障

县文體旅局财务室应做好各项生产安全事故应急防治与救灾所必需的资金、物资准备。在紧急情况下,财务室应当急输洷办、特事特办,确保应急资金及时到位。

9  培训和演练

9.1 宣传与培训

县文體旅局市场管理股和企业人事部负责制定应急预案培训计划,使员工熟悉掌握相关应急预案和程序,了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识,矚g咸岣吒鞑棵庞胂喙厝嗽痹し篮痛χ猛环⑹錄的能力。

9.2 应急演练

县文體旅局突发输淊应急指揮小组办公室每一年至少组织一次联合演习。各旅游企业突发输淊应急领导小组应当根据自身特点,每年定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结、评估,查找不足,矚g贤晟剖鹿视急预案。

10  奖惩

10.1 表扬奖励

對在應急處置和救援工作中,表現突出、成績顯著的人員應給予表揚和獎勵。

10.2 处分处罚

对在应急工作中造成人身伤亡、财产损失单位和个人要依法追究责任歡栽谟急工作中拖延不报、推卸责任、不听从统一指揮的部门和个人,根据调查结果和情节严重程度给予处分、处罚、通报批评。

11  附则

11.1 应急预案备案

本預案報市文體旅局和縣應急管理局備案,並下發各旅遊企業。

11.2 维护和更新

本預案的管理單位爲渠縣文體旅局應急領導小組,每次演練及事故發生之後,應及時進行預案的修訂與進一步完善,應急預案編制工作組每年組織一次對預案的評審,並根據評審的結果對預案進行修訂。

11.3 制定与解释

 渠縣文體旅局應急領導小組負責本應急預案的制定與解釋。

附件:渠縣文體旅局應急組織結構聯絡表

 

姓  名

 行 政 职 务

 应 急 机 构 职 务   

 

联 系 方 式

 

鄒 毅

文體旅局  局      长

應急處置領導小組組長

18381818383

覃 琳

文體旅局  副  局  长

應急處置領導小組副組長

13882856878

李 会

综合文化执法大隊大隊长

應急處置領導小組成員

13980193000

程 橋

市場管理股股長

應急處置領導小組成員

13568169856

奉光成

管理處主任

應急處置領導小組成員

13551927613

鄭吉强

萬興大酒店總經理

應急處置領導小組成員

15182880000

李  春

德隆賓館總經理

應急處置領導小組成員

13882897070

王澤榮

歡丽天下国际旅行社总经理

應急處置領導小組成員

13518247419

楚小波

友聯旅行社總經理

應急處置領導小組成員

13778387658

李成渠

歡丽天下旅行社总经理

應急處置領導小組成員

13982867678

劉嘉峰

劉氏竹編總經理

應急處置領導小組成員

13508257396

罗  静

碧瑤莊園大酒店

應急處置領導小組成員

18881815555

党  俊

南庭香苑

應急處置領導小組成員

18781812222

11.4  应急预案实施

本應急預案自行文之日起實施。

 

渠縣文化體育和旅遊局专项应急预案

 

一、車輛交通事故應急預案

 

1 交通事故危险性分析

人、車、路構成“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素中“行”的必要条件。由于驾驶员驾驶车辆行驶在道路上,道路上车马行人的动态位移变化需要驾驶员采取不同的应对措施,稍有不慎或处置不当便会发生行车事故,其工作性质和特点决定了道路运输的高危、高风险。车辆交通的危险点源主要来自于车的不安全状况、道路及环境的不安全状态、人的不安全行为等。不论是单位所属车辆发生交通事故还是旅游团在外地遇到的突发交通事故,如果应对不及时,未实施紧急措施,都将导致無法估量的人员伤亡和财产损失。

2 应急组织体系及职责

2.1应急指揮机构

交通事故发生后,县文體旅局突发输淊应急领导小组即刻成立交通事故应急救援指揮部,由局长担任指揮长,分管安全领导担任副指揮长,成员由事故现场人员和相应部门、单位负责人组成。同时,根据事故发生地及事故等级,局应急领导小组设立对外联络小组、安全保卫小组、后勤保障小组。

2.2应急救援指揮部主要职责

1)现场指揮交通事故的应急救援;

2)调动局和企业应急保障隊伍实施应急行动;

3)配合交通部門或相關政府部門處理交通事故;

4)按事故的性質程度,負責向上級部門、地方政府報告事故情況和事故。

3 信息报告程序

(1)当事故发生后,事故现场有关人员或导游(领隊)应立即将情况报告旅行社团隊操作人员及部门领导,操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到旅游局应急领导小组(或本单螕]急指揮部),具体如下图:

5QQ图片20191129140224.jpg

2)县文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部)向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。

4 应急响应

4.1旅遊企業所屬車輛發生交通事故

1)发生未造成人员伤亡的交通事故时,导游、领隊或驾驶员应立即向旅行社团隊操作人员和部门领导报告,同时拨打122电话报警,向保险公司报案,并注意保证自身安全,保护好现场;因特殊情况需改变现场的,要做好标记,尽可能找到证明人,取得联系方式。

2)当交通事故造成人员伤亡时,导游、领隊或驾驶员应立即采取有效措施救助受伤人员,并报告团隊操作人员和部门领导,同时拨打110、120求救;当驾驶员或随乘人员生命受到威胁时,可视情况离开现场,但应保持与政府有关部门和操作人员的联系。团隊操作人员和部门领导接报后,应立即上报文體旅局应急领导小组办公室。

3)局及企业应急领导小组接报后,应立即成立交通事故应急救援指揮部,组织应急工作组赶赴事发现场,配合政府有关部门积极采取应急处置。由应急救援指揮部指揮长或副指揮长下达抢险救援指令和要求,组织车辆和救援器材,派遣应急行动工作组赶赴事故现场。

4)安全保卫小组到达事故现场后应立即清理现场無关人员,将围观群众疏散到安全地带,设立安全区,严禁無关人员进入,确保救援车辆交通通畅;并待事故现场清理完确认安全后方可撤离。

5)对外联络小组时刻保持与应急救援指揮部的联系,随时将救援抢险情况报告给指揮部以制定更好的救援伤员及抢险措施。按照指揮部的要求,及时向县文體旅局应急管理领导小组报告事故处置情况,并根据输淊需要向新闻媒体发布相关信息。

6)后勤保障小组根据应急救援指揮部的指令,迅速调派车辆和救援物资,以最快的速度送达事故救援现场。如现场有伤员,即时进行抢救,尽快将伤员转移到安全地带或医院。根据现场情况,及时通知伤者家属赶到就治医院,配合医疗救护人员开展医疗救护,并及时开展善后处理工作。

4.2 旅游团在外地(境外)遇到突发车辆交通事故

导游(领隊)人员应该具有交通安全意识和必要的交通常识,提醒司机检查车辆,发现事故隐患及时提出更换车辆的建议,协助和监督司机做好安全行车工作。交通事故发生后,导游(领隊)人员应做祫

1)立即组织抢救。发生交通事故出现伤亡时,导游(领隊)人员应立即拨打急救电话并组织现场人员迅速抢救受伤的游客,特别是抢救重伤员。如不能就地抢救,应立即将伤员送往离出事地点最近的医院救治。

2)保護現場,立即報案。事故發生後,應盡一切努力保護現場,並盡快報交通事故報警台,請求派員趕赴現場調查處理。

3)迅速报告。在安顿好受伤旅游者后,导游(领隊)应迅速向团隊操作和部门领导报告事故发生的地点、时间、原因、经过、所采取的措施及旅游者的伤亡情况、团内其他旅游者的反映等,听取主管领导对下一步工作的指示。

4)做好旅游团其他人员的安抚工作。交通事故发生后,导游(领隊)人员应会同当地地接人员做好团内其他旅游者的安抚工作,若事故不是很严重,则继续组织安排好参观游览活动。等事故原因查明后,要慎重地向全团旅游者说明。

5)协助有关部门做好善后处理工作。导游(领隊)人员应积极配合相关部门调查事故原因,协助应急领导小组处理善后事宜,如事故原因调查、帮助旅游者向有关保险公司索赔等。

6)写出书面报告。交通事故处理结束后,导游(领隊)人员要写出事故报告。内容包括:事故的原因和经过;抢救经过、治疗情况;事故责任及对责任者的处理;旅游者的情绪及对处理的反映等。报告力求详细、准确、清楚。

5 善后处理

1)县文體旅局应急领导小组要认真做好善后处置工作,做好受难人员及其家属的安抚工作,并请医院出具伤者的医疗诊断证明、交通警察部门出具交通事故证明、督促有关保险机构根据保险合同的约定,及时做好单位和客人损失的理赔工作。

2)县文體旅局应急领导小组成立事故调查处理小组,对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告,内容包括出事时间、地点、原因、程度、处理经过和涉及人员的情况等。在事故调查报告的基础上,各企业及部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全管理部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。

 

二、旅行中蛽]龌鹪质鹿视急预案

 

1 火灾输淊危险性分析

火災是旅遊活動中較易發生的一種人爲災難,在旅遊途中酒店、飯店以及娛樂場所、購物場所等都又發生火災的可能。火災這類人身傷害型旅遊危機是特別需要我們旅遊者和旅遊工作者引起重視的,因爲它的發生是直接使旅遊者的生命和身體受到不同程度的傷害,這就需要用清醒的頭腦和正確科學的方法來處理此類危機。

2 应急指揮机构

当出现严重火灾事故时,县文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立火灾现场应急指揮部,由导游(领隊)负责现场的应急指揮,旅游途中若有随行司机,司机协助导游(领隊)处理应急事故,团组操作员为应急指揮部联络人。旅游局应急领导小组(或企业应急指揮部)全面指揮、协调事故应急救援工作。

3 预防预警

1)加强对导游(领隊)的日常应急培训,掌握应对突发火灾的措施,提高安全防范意识。旅游途中遇有火脏崿导游(领隊)不要慌乱,要积极与当地导游或工作人员配合指揮疏导,安全疏散。

2)导游(领隊)做好火灾事故的预防和应急措施

①导游(领隊)身边必须备有一份团隊的游客名单号和所住房间的房号,万一火灾发生,可以迅速地通知游客。

②旅游团入住酒店、旅馆时,必须熟悉楼层的安全通道,安全楼梯的位置,熟悉紧急情况时的转移路线。所有上星级的酒店客房门背后都贴有一张火灾发生后的疏散线路图,导游(领隊)务必仔细地阅读。

③有些酒店在每个房间放有供客人使用的火灾呼吸器(呼吸面锗崺,入住客房后应当看一下使用说明,以便发生火灾时可以正确地使用呼吸器穿过浓烟逃生。

④提醒遊客住宿時要遵守酒店、旅館的消防安全管理規定,特別提醒千萬不要躺在床上或沙發上吸煙,外出時、臨睡前要關閉電源,熄滅火種。

4 信息报告程序

1)导游(领隊)发现火灾立即将情况报告将情况报告团隊操作人员及部门领导,操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部),具体如下图:

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2)县文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部)向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。

5 应急响应

旅游团隊在行程中发生严重火灾时,随团导游(领隊)及時做好以下工作:

1)在第一時間與當地急救部門(110、119、120等)取得聯系爭取救援。

2)导游(领隊)首先应通知当地导游,然后两人分工一起来拍打本团隊住宿的客房,通知游客赶紧逃生。

3)如果酒店人员已经在指揮,应听从酒店人员的统一安排,引导客人疏散逃离。

4)引导自救:不使用电梯;若身上衣服着火,可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗;必须穿过浓烟区时,用浸湿的衣物披裹身体,用湿毛巾捂着口鼻,贴近地面顺墙爬行;大火封门無法逃出时,用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温,等待救援;摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员。

5)导游(领隊)要以全体游客为第一,严禁临阵逃脱,必须在游客全体撤离后方可离开。

6)旅游者得救后,导游(领隊)应立即清点旅游团人数、问询情况,如果有伤员则要组织抢救。

7)采取各種措施和辦法,安定本團遊客情緒,解決因火災造成的生活方面的困難,設法讓旅遊活動繼續進行。

8)及時向操作人員和部門領導彙報,請示有關事項。旅遊團行程結束後,協助處理好本次災後的工作,寫出詳細的書面報告。

6 善后处理

1)县文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部)要认真做好善后处置工作,做好受伤人员及其家属的安抚工作、请医院出具伤者的医疗诊断证明、督促有关保险机构根据保险合同的约定,及时做好单位和客人损失的理赔工作。

2)县文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立事故调查处理小组,对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告,内容包括事故时间、地点、原因、程度、处理经过和涉及人员的情况等。在事故调查报告的基础上,各部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全管理部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。 

 

三、旅行中遊客食物中毒應急預案

 

1 食物中毒输淊危险性分析

在旅遊活動中,“吃”是 旅游六大要素(吃、住、行、游、购、娱)之首。旅游者在旅游途中,由于舟车劳顿、体力消耗过大,对外界致病细菌抵抗力会有所下降。同时,旅游者在全国各地甚至世界各地吃团隊餐,吃各地琳琅满目的风味小吃,吃各种各样的零食,由于饮食差异,可能出现旅游者水土不服或者对旅游目的地食物不适应,特别是旅游者赴沿海地区旅游,对当地的海鲜等食物不适应,产生肠胃不适症状后,有可能会出现疑似食物中毒的症状。旅游者在就餐中,食用了有毒、腐烂变质食品,也会引起食物中毒。

2 应急指揮机构

如出現3人以上食物中毒,或食物中毒需进医院治疗的即为严重食物中毒事故。当出现严重食物中毒事故时,文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立食物中毒现场应急指揮部,由导游(领隊)负责现场的应急指揮, 团隊操作为应急指揮部联络人。文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部)全面指揮、协调事故应急救援工作。

3 预防预警

1)加强对导游(领隊)的日常应急培训,导游(领隊)应掌握基本的救护知识和操作。

2)通过合同或协议方蕜Μ要求接待旅行社保证旅游者用餐安全。

3)导游(领隊)做好食物中毒的预防和应急措施:

①應嚴格監督地接社安排在達到標准地餐館就餐;

②應提醒旅遊者不要在個體小攤隨意吃東西,防止傳染病;

③在旅游者用餐过程中,如发现饭菜、饮料、水果等不卫生,应及时与当地导游联系,要求换餐,必要时可向团隊操作人员和部门领导汇报,请求帮助协调处理。

4 信息报告

1)导游(领隊)发现食物中毒后立即将情况报告团隊操作人员及部门领导,操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部),具体如下图:同上报告形式。

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。

5 应急响应

旅游团隊在行程中发生严重食物中毒输淊时,随团导游(领隊) 及時做好以下工作:

1)在第一時間與當地急救部門(110、120等)、衛生防疫部門取得聯系爭取救援。

2)导游(领隊)在现场应积极主动采取必要的救援措施,设法催吐,让食物中毒者多喝水以加速排泄,缓解毒性,力争在最短时间内把损失降低到最低程度,并稳定游客情绪,保护现场、等待救援。

3)将患者送往就近医院抢救,并请医生开具诊断证明;及时向当地旅游行政管理部门、医疗部门、餐厅负责人和地接社或旅业集团中毒输淊应急指揮部汇报情况。

4)積極主動配合有關部門的救援工作,保存有關票據和書面材料。

6 善后处理

1)局应急领导小组(或企业应急指揮部)要认真做好善后处置工作,做好中毒人员及其家属的安抚工作、请医院出具中毒者的医疗诊断证明、督促有关保险机构根据保险合同的约定,及时做好单位和客人损失的理赔工作。

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立事故调查处理小组,对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告,内容包括事故时间、地点、原因、程度、处理经过和涉及人员的情况等。在事故调查报告的基础上,各部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全管理部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。

 

四、社会治安输淊应急预案

 

1 社会治安事故危险性分析

旅遊者在旅遊活動過程中,會遇到打架鬥毆、行凶、詐騙、偷竊、搶劫等社會治安事故,致使旅遊者身心健康以及財産安全受到不同程度的損害。一些不法分子往往看准旅遊者的財物,而把他們作爲作案的對象,或潛入酒店進行盜竊,或實施公開搶劫,甚至出現對旅遊者進行殺害的惡性事故。因此,作爲旅遊工作者要引起高度警惕,防止這類事故的發生。

2 应急指揮机构

当出现社会治安输淊时,局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立治安输淊现场应急指揮部,由导游(领隊)负责现场的应急指揮, 团组操作员为应急指揮部联络人。局应急领导小组(或企业应急指揮部)全面指揮、协调事故应急救援工作。

3 预防预警

1)加强对导游(领隊)的日常应急培训,掌握应对突发社会治安事故的措施,提高安全防范意识。旅游途中遇有人员伤亡事故,不要慌乱,要积极与当地导游或陪同人员配合解决事故。

2)导游(领隊)做好治安事故的预防措施

①提醒旅游者将贵重财物存放在饭店保险柜,不要随身携带;矒]肽吧人随便接触或告知其房号或在夜间贸然开门;矒]胨饺硕一煌獗摇

②離開旅遊車時,要提醒旅遊者不要將證件或貴重物品遺留在車內。旅遊者下車後,應提醒司機鎖好車門、車窗。

③在旅遊活動中,导游(领隊)人员应时刻与旅游者在一起,密切注意周围环境,经常清点人数。

④交通工具在行驶过程中,不得随意停车,搭乘無关人员。

⑤在事故多發時段和地區提醒旅遊者,提高警惕性。

4 信息报告

1)导游(领隊)发现治安事故立即将情况报告团隊操作人员及部门领导,操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到局应急领导小组(或企业应急指揮部),具体如下图: 

2)县文體旅局应急领导小组(或企业应急指揮部)向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。

5 应急响应

旅游团隊在行程中发生严重治安事故时,随团导游(领隊) 及時做好以下工作:

1)保护旅游者人身和财产安全。导游(领隊)人员应挺身而出,保护旅游者的安全,迅速将旅游者转移到安全地点,配合当地警察机关和在场群众缉拿罪犯,挽回旅游者的损失。

2)組織搶救。如有旅遊者受傷,應該立即組織搶救。

3)保護事故現場,立即報案(110、120等)。如遇到盜竊、行凶事故,則應保護好事故現場,以利警察破案。報案時要實事求是報告案件發生的時間、地點、經過,作案人的特征,受害者的姓名、性別、年齡、國籍、傷勢,損失物品的名稱、件數、大小、型號、特征等,協助警察機關破案。

4)及时向当地旅游行政管理部门和地接社或组团社及操作人员和部门领导汇报情况,并在现场积极主动采取必要的救援措施。情况严重时,应请地接社领导前来指揮、处理。

5)安定旅游者的情绪。治安事故发生后,导游(领隊)人员应采取必要的措施,安定旅游者的情绪,力争使旅游活动按行程计划进行。

6)写出书面报告。导游(领隊)人员应写出详细、准确的书面报告,除报案内容外,还应写明案件的性质、采取的应急措施、侦破结果、受害者和旅游团其他成员的情绪及有何反映、要求等。

7)协助局应急领导小组(或企业应急指揮部)做好善后工作。根据事故性质,准备好必要的证明文件、材料;处理好理赔、伤残、死亡等善后事宜。

6 善后处理

1)局应急领导小组(企业应急指揮部)要认真做好善后处置工作,做好受害人员及其家属的安抚工作,如有受伤者请医院出具伤者的医疗诊断证明,督促有关保险机构根据保险合同的约定,及时做好单位和客人损失的理赔工作。

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立事故调查处理小组,对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告,内容包括事故时间、地点、原因、程度、处理经过和涉及人员的情况等。在事故调查报告的基础上,各部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全管理部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。

 

五、旅行中遊客傷亡事故應急預案

 

1人員傷亡事故危險性分析

旅遊者在旅遊活動過程中,經常會碰到身體不適、突發病重的現象,發病一般都是因爲旅途勞累,誘發了旅遊者身上原有的一些潛在的常見病。遇到這種情況發生,導遊員要有冷靜的頭腦,正確的處理,如果處理不及時、不得當,就會發生重大遊客死亡事故。同時,在旅遊過程中遇到火災、治安、自然災害等事故時,也會造成遊客傷亡事故。

2 应急指揮机构

当出现人员伤亡事故时,局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立人员伤亡事故现场应急指揮部,由导游(领隊)负责现场的应急指揮, 团隊操作员为应急指揮部联络人。局应急领导小组(或企业应急指揮部)全面指揮、协调事故应急救援工作。

3 预防预警

1)加强对导游(领隊)的日常应急培训,掌握应对突发人员伤亡事故的措施,提高安全防范意识。旅游途中遇有人员伤亡事故,不要慌乱,要积极与当地导游或陪同人员配合解决事故。

2)导游(领隊)做好人员伤亡事故的预防措施

①提醒旅遊者在個人生活及旅途環境衛生等方面要多加注意,還要根據天氣變化及時增減衣物,避免感冒。

②提醒旅遊者要合理安排作息時間,在量力而行的基礎上,首要任務是注意勞逸結合,保證充足睡眠。只要在旅途中注意飲食衛生,不暴飲暴食,不吃生冷不潔飲食,一般可避免疾病的發生。

4 信息报告

1)导游(领隊)发现人员伤亡立即将情况报告将情况报告团隊操作人员及部门领导,操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到局应急领导小组(或企业应急指揮部),具体如下图:

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。

5 应急响应

旅游团隊在行程中发生人员伤亡事故时,随团导游(领隊) 及時做好以下工作:

5.1發病事故處理

1)在第一時間盡快送到就近醫院搶救治療。

2)向团隊操作人员和部门领导报告,及时通知其家属。

3)必须落实陪同治疗人员照顾患者,比如领隊、家属或者地接旅行社委派的工作人员。同时,旅游团继续正常的行程。

4)如果患者经过短暂的治疗后,能够随团同行就继续旅行行程。如果不能随团同行,导游(领隊)应做好善后工作,安排好游客的治疗和护理。

 5.2死亡事故處理

1)必須保護好現場,不可驚慌。

2)遇有游客死亡,不管是有救無救,速打急救电话,让医院派救护车。

3)第一時間報案。

4)如确认游客已经死亡,导游(领隊)应与其家属联系,要求其亲人以最快的时间赶来处理后事。

5)由医生开出《死亡诊断证明》并签奏崿交导游(领隊)或死者亲人。

6)清理、保留死者遗物,开列清单,一式数份,由参加清理者签奏崿并由导游(领隊)带回去。如死者留有遗嘱,其遗嘱覛gㄒ交旅行社之间转交,以防止转交过程中发生更动。

7)一个旅游团发生死亡输淊,导游(领隊)人员在死者的死因查明后,在与当地导游、死者家属取得一致意见的基础上,应当向全体旅游团员宣布死者的死亡经过情况。

8)导游(领隊)必须征得死者亲人的统一,商定遗体的处理方法。

6 善后处理

1)局应急领导小组(或企业应急指揮部)要认真做好善后处置工作,做好患者或死者家属的安抚工作。患者未享受的综合服务费,由旅行社之间结算,按合同规定退还本人,帮助患者向保险公司索赔。

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立事故调查处理小组,对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告。导游(领隊)应就旅游团隊名称、患者或死者姓名、性别、年龄、病状,救治过程和结果,患者或死者家属及其他旅游者的反映等内容写出详细的书面报告。在事故调查报告的基础上,各部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全管理部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。

 

六、旅行中蛽]鲎匀辉趾κ錄应急预案

 

1 自然灾害事故危险性分析

旅遊者在旅遊活動過程中,容易遇到台風、地震、海嘯、泥石流、暴風雪等不可控制的自然災害,而且此類自然災害事故對旅遊活動的破壞性極大,對旅遊者和旅遊從業人員的生命財産造成巨大威脅。

2 应急指揮机构

当出现自然灾害事故时,局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立自然灾害现场应急指揮部,由导游(领隊)负责现场的应急指揮, 团组操作员为应急指揮部联络人。 局应急领导小组(或企业应急指揮部)全面指揮、协调事故应急救援工作。

3 预防预警

1)加强对导游(领隊)人员的日常应急培训,掌握应对突发自然灾害事故的措施,提高安全防范意识。旅游途中遇有人员伤亡事故,不要慌乱,要积极与当地导游或陪同人员配合解决事故。

2)导游(领隊)人员做好自然灾害事故的预防措施

①及時掌握天氣預報。在台風、地震、泥石流、暴風雪等災害多發時節,要經常關注廣播、新聞以隨時掌握天氣情況。

②在台風、海嘯等自然災害事故要來臨時,根據所處的環境,提醒旅遊者增強自我保護意識和保護措施。比如在海邊旅遊,要立刻撤離;在城市內旅遊時,盡量減少外出,不要呆在危險建築內,不要靠近大樹、廣告牌、電線杆、高壓線和高大建築;在山區旅遊時,注意暴風雨帶來的泥石流、滑坡、塌方等災害。

③如果在台風多發季節,要注意台風預警信號;在事故多發時段和地區提醒旅遊者,提高警惕性。

4 信息报告

1)导游(领隊)发现自然灾害立即将情况报告团隊操作人员及部门领导,操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到局应急领导小组(或企业应急指揮部),具体如上图:同上形式进行操作。 

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。

5 应急响应

旅游团隊在行程中发生严重自然灾害事故时,随团导游(领隊) 及時做好以下工作:

1)應迅速確定旅遊者的傷亡情況,在第一時間與當地有關應急部門(110、120等)取得聯系,彙報事故情況,請求救援。若出境旅遊時,還應及時與中國使領館聯系,幫助督促當地政府和救援機構加緊救援。

2)在救援未到达前,指导和实施自救,稳定游客情绪,积极主动配合有关部门的指示救援工作。同时要鼓励旅游者,让他们树立希望,发扬团隊精神,共同化解危机。

3)及時向當地旅遊行政管理部門和地接社或組團社及旅業集團應急領導小組彙報情況,並在救援到達後積極主動配合救援機構采取必要的措施,力爭在最短時間內把傷害降低到最低程度。

4)事後要迅速召集旅遊者,查看是否有傷亡情況,如有傷亡立即采取救治,並對旅遊者的傷亡進行相關的善後處理。同時,安頓其他旅遊者,保證他們的正常生活。

5)事后,导游(领隊)应迅速写出事故的情况报告。报告的内容应包括受害人的姓名、性别、年龄,受害情况,采取了哪些紧急措施等。

 6 善后处理

1)局应急领导小组(或企业应急指揮部)要认真做好受害人员及其家属的安抚工作,如有受伤者请医院出具伤者的医疗诊断证明,督促有关保险机构根据保险合同的约定,及时做好单位和客人损失的理赔工作。

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立事故调查处理小组,对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告,内容包括事故时间、地点、原因、程度、处理经过等。在事故调查报告的基础上,各部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全管理部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。

 

七、旅行中蛽]龉共卫生输淊应急预案

 

1 公共卫生事故危险性分析

旅遊的人口流動性比較大,一不小心,可能就會有旅遊者感染傳染病(如:非典、禽流感、甲型H1N1流感等)。在旅遊途中,由于遊客本身的抵抗力較差,往往因爲水或昆蟲攜帶的細菌病毒、立超體屬微生物等等引起感染,從而引發病毒。比如2003年席卷中國大地的非典型性肺炎(SRAS)以及去年的甲型H1N1流感,就是災難性的傳染病。

公共卫生事故危险性特征表现为:危害性,旅游带来的大规模人员流动,使疫情容易在较大范围内爆发;)突发性,人们对它难以事先预知,危机发生后留给人们解决问题的时间和空间有限;不可控性,危机大多并非由旅游业自身造成,并对旅游业的各相关行业都产生不同程度的影响,旅游业本身对其难以控制;周期性,危机的爆发会有一个周期性的发展过程,并呈现出覛gǖ氖奔溲环。

2 应急指揮机构

当出现公共卫生事故时,距崹企业)应急领导小组成立公共卫生输淊现场应急指揮部,由导游(领隊)负责现场的应急指揮, 团隊操作为应急指揮部联络人。距崹企业)应急领导小组全面指揮、协调事故应急救援工作。

3 预防预警

1)加强对导游(领隊)的日常应急培训,掌握应对突发公共卫生事故的措施,提高安全防范意识。旅游途中遇有公共卫生事故,不要慌乱,要积极配合当地导游或工作人员对受害旅游者采取急救措施。

2)导游(领隊)做好公共卫生事故的预防和应急措施

①应严格监督地接社安排在达到标准的餐馆就餐,如发现饭菜、饮料、水果等不卫生,应及时与当地导游联系,要求换餐;必要时可向团隊操作员汇报,请求帮助协调处理。

②提醒旅遊者必須注意飲食飲水衛生,預防細菌性痢疾、傷寒、副傷寒、感染性腹瀉等腸道傳染病發生。

③提醒旅遊者注意個人衛生,預防手足口病,不要在個體小攤隨意吃東西,防止傳染病。

4 信息报告

1)导游(领隊)发现公共卫生输淊立即将情况报告将情况报告团隊操作人员及部门领导,操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到局应急领导小组(或企业应急指揮部),具体如下图:同上操作进行。 

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。

5 应急响应

 世界性、地区域性的重特大流行性疾病传染爆发期间,导游(领隊)人员在处理类似输淊时应做好以下工作:

1)导游(领隊)人员应全力配合《世卫组织》和《国家防控部门》所采取的任何措施(包括暂时的区域性隔离)。

2)若团隊内被防疫部门查实有发病者,导游(领隊)人员立即向团隊操作人员和部门领导报告,并及时向当地卫生防疫部门、疾病控制中心报告。

3)努力做好客人思想工作,要求客人予以理解、配合,并及时通知游客家属,将旅游团隊的所有损失降低到最低程度。

4)妥善处理好发病客人后期离院后的接待安排工作,并且将整个经过进行文字记錄,如实反映,不得隐瞒。

5)凡有团隊客人需要,导游(领隊)人员必须尽可能的提供口罩和酒精棉花。

6)积极主动配合有关部门的救援工作,并及时保存有关票据和书面材料,配合距崹企业)应急领导小组对此次事故的善后处置。

6 善后处理

1)局应急领导小组(或企业应急指揮部)要认真做好善后处置工作,做好患者及其家属的安抚工作,请医院出具患者的医疗诊断证明,督促有关保险机构根据保险合同的约定,及时做好单位和客人损失的理赔工作。

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立事故调查处理小组,对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告,内容包括事故时间、地点、原因、程度、处理经过和涉及人员的情况等。在事故调查报告的基础上,各部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全管理部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。

 

八、航空突发输淊应急预案

 

1 航空突发输淊危险性分析

旅游者在旅游活动过程中,各类航空突发输淊难以预知,無论是对旅游者或旅游工作者或旅行社来说,都是一种严重的旅游危机事故,使得旅游业受到不小的冲击,旅行社也可会遭到巨大的损失。比如由天气等不可控制的自然原因引起的航班延误、人为原因引起的误机、托运行李遗失等输淊,不但会给团隊带来损失,同时会影响旅游者的心理状况,全部的旅游计划被打乱,不利于之后的行程安排。旅行社需要引起特别关注,加强应急管理培训,尽可能的降低因航空突发输淊引起的损失。

2 应急指揮机构

当出现航空突发输淊时,局成立应急指揮部,局长任指揮长,分管安全生领导(企业总经理)为副指揮长,由领隊负责现场的应急指揮 团组操作员为应急指揮部联络人。

3 预防预警

局和各旅行社企业要加强对领隊的日常应急培训,掌握应对航空突发输淊的措施,提高安全防范意识。

1)对于航班延误突发输淊的预防措施

①密切關注出團期間的天氣情況,出發當天及時與航空公司及機場的問詢處取得聯系。

②多次提醒遊客提前到達機場集合的時間。

③建议游客行李最好随身携带,如果脫]型性诵欣睿遭遇航班延误时办理签转、更改、退票手续会方便很多。

④留意收聽登機廣播。如果航班延誤,航空公司必須每隔30分鍾發布一次延誤信息。

2)托運行李遺失的預防措施

①建議遊客分類放行李

建议游客在打包行李时,记得分好类别,贵重物品随身携带,不要托运,而一些不太重要或是不方便携带的行李则放在行李箱。要特别提醒一下,如美国等地,规定托运行李也是不能上锁的,因此为了减少安检人员在开箱检查你行李的时候顺手牵羊,最好不要在托运行李中放重要物品。如果是搭乘国际航班,或是能够预见到机场人比较多,办理手续可能需要排长隊的话,最好预留多些时间,提前到机场办理托运登机手续。

②提前抵達機場辦手續

如果是搭乘国际航班,或是能够预见到机场人比较多,办理手续可能需要排长隊的话,最好预留多些时间,提前到机场办理托运登机手续。

③檢查行李牌

提醒遊客在辦理行李托運手續時,最好查看一下航空公司工作人員給的行李牌是否准確寫明了目的地。

④建議遊客使用易于辨別的行李箱

行李箱都是相似的,因此被拿错的几率会大大增加。最好挑选颜色、款式、图样容易一眼辨别的行李箱,或是在行李箱上贴上一些独特的标记,这样万覛g失,也容易根据你的描述快速找回。

4 信息报告

如遇有航空突发输淊发生,领隊立即将情况报告集团操作员,操作员将事发情况报告本部门经理,由部门经理向距崹企业)应急指揮部汇报,由距崹企业)应急指揮部与航空公司联系尽快拿出解决方案。   

5 应急响应

当突发输淊发生之后,随团导游、领隊、司机及時做好以下工作:

1)对于航班延误输淊做好以下响应措施

①领隊要立即报告公司操作及部门经理,汇报输淊情况,请求协助处理。

②馬上與機場有關部門聯系,爭取推遲起飛時間。

③穩定旅遊者的情緒,安排好滯留期間的生活。

④及時通知下一站,對日程做出相應調整。

⑤向旅遊者賠禮道歉。

⑥写出书面报告。事后,领隊应迅速写出事故的情况报告。报告的内容应包括受影响人的姓名、性别、年龄,受影响情况,事故的性质,采取了哪些紧急措施以及旅游者的反映和要求等。

2)对于托运行李遗失等输淊做好以下响应措施

①查詢:應當立刻協助遊客持行李票、登機牌向機場工作人員咨詢,或者到機場行李查詢處查看相關情況。行李查詢處一般會聯系你所乘坐的航空公司進行查找,正常情況下航空公司的系統可以查詢到你的行李去向,比如行李沒跟你搭乘同一班飛機,而需要等下一班,如果時間允許,建議在機場等,如果等待時間較長,機場和航空公司會提出將行李送到酒店或你指定的地點,並作出時間承諾。    

②提出要求:如果是需要旅客等待较长的覛g问奔洳拍苣玫叫欣睿那么航空公司一般会向旅客支付一些购买换洗衣服、漱洗用品等急需用品的现金,或者让旅客在指定的覛gㄏ薅钅谧孕泄郝蛞恍┥活急需用品,然后凭发票报销。    

③交涉赔偿:航空公司一般不会立即做出赔偿决定,不过如果确定行李找不祫Μ那么旅行社就要协助游客向航空公司交涉赔偿。航空公司对行李丢失的赔偿是看重量而非行李本身的价值,平均国际航线上的赔偿标准是20美元/公斤,而国内航线是50元人民币/公斤。

6 善后处理

1)局应急领导小组(或企业应急指揮部)要认真做好善后处置工作,做好受影响游客的安抚工作,督促航空公司根据保险合同的约定,及时做好单位和客人损失的理赔工作。

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)成立事故调查处理小组,对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告,内容包括事故时间、地点、原因、程度、处理经过和涉及人员的情况等。在事故调查报告的基础上,各部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全生産部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。

 

九、出境旅游突发输淊应急预案

 

1 出境旅游突发输淊危险性分析

旅游者在境外旅游活动过程中,各类突发输淊难以预知,使得旅游业受到冲击,旅行社可能遭遇巨大的损失。比如突发火灾、食物中毒、人员伤亡、自然灾害、证件遗失、政治输淊、恐怖活动、非法宣传法轮功等输淊,不但会给我们带来重大的负面影响,同时会影响旅游者的心理状况,对旅游者造成心理困扰和冲击,这些突发输淊不仅在危机发生当时影响旅游业,比如政治输淊还会在危机发生后形成持续的负面影响。

2 应急指揮机构

当出现境外突发输淊时,局成立应急指揮部,局长任指揮长,分管安全领导、旅行社总经理为副指揮长,由领隊负责现场的应急指揮, 组团操作员为应急指揮部联络人。

3 预防预警

县文體旅局和旅行社要加强对领隊的日常应急培训,掌握应对境外突发输淊的措施,提高安全防范意识。旅游途中如遇各类突发输淊,要积极与当地导游或陪同人员配合解决输淊。

1)对于突发火灾、食物中毒、人员伤亡、自然灾害、社会治安、公共卫生等境外突发输淊的预防和应急措施分别在专项应急预案中已详细指出,领隊在境外要因时、因地做好相应的防范措施。

2)针对政治动乱、恐怖袭击等输淊做好预防措施

① 建立信息交流与咨询系统。这既是处理突发输淊的前提和基础,也贯穿于输淊过程的始终。具体做法包括做好突发输淊危机管理计划、成立专门的信息交流管理部门、同媒体保持定期联系、加强同当地媒体的联系等。

②完善突发输淊管理实施计划。包括建立公共电子邮箱、传真和广播等信息发布系统,确保信息沟通的真实性和道德性;为紧急情况设立预算储备或设立旅游风险基金;避免旅游信息咨询争端,加强同旅游者的就安全事项的沟通(如紧急拨打电话、应避免出行的目的地等);并向游客提供各类安全建议等。

③評估安全系統。包括與政府安全部門保持定期的工作聯系;設計安全旅遊路線(如到達的機場、地面交通、酒店、購物中心、景區景點等);發布國家旅遊安全注意事項;成立旅遊應急呼叫中心等。

④建立境外突发输淊监测与交流系统。这方面的具体内容应包括建立与相关行业的联系;监控专门针对游客的犯罪行为等。

⑤对于非法滞留输淊的预防,需要操作员在检查游客资料时谨慎、严格,加强与公安、边检部门的游客资料共享,避免一些伪造资料以假乱真;在游客出境前缴纳覛gㄑ航穑提供财产证明等。

3)證件遺失的預防措施

①多做提醒工作。领隊要不厌其烦地反复提醒旅游者保管好自己的证件,这是防止证件遗失或失窃的最有效的方法。到景点下旅游车时,提醒游客不要将证件遗留在旅游车上;在热闹、拥挤的场所以及在商场购物时,要一再提醒游客保管好自己的证件和物品揮貌秃罄肟餐厅时,提醒游客带好随身物品。结束游览活动离开饭店时,要多次提醒游客检查自己的证件、物品,不要遗忘任何物品;到机场、车站时,提醒游客带好证件揮慰拖鲁岛螅导游人员要检查车厢,发现旅游者的证件物品,应立即交还。

②不保管旅游者的证件、贵重物品。领隊人员不保管旅游者的证件和贵重物品,游客的物品应由游客自己保管。需要旅游者的证件时,由领隊收取,用毕立即归还并当面点清。旅游团离开时,领隊要检查自己的行李,若保存有旅游者的证件原件和物品,应立即归还。

4 信息报告

1)如遇有突发输淊发生,领隊立即将情况报告旅行社操作员及部门领导,操作员和部门领导根据事故的严重程度逐级上报到局应急领导小组(或企业应急指揮部),具体如下图:  

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)向事故发生地安全生产监督管理部门及上级主管部门报告。有必要时领隊及时向当地的领事馆报告事发状况。

5 应急响应

当突发输淊发生之后,随团导游、领隊、司机及時做好以下工作:

1)对于政治动乱、恐怖袭击等输淊做好以下响应措施

①保護事故現場,立即報案。保護旅遊者的安全,迅速將旅遊者轉移到安全地點,配合當地警察機關工作。

②及时向当地旅游行政管理部门和地接社或组团社以及局应急指揮部汇报情况,并在现场积极主动采取必要的救援措施。应急指揮部根据事故性质向局应急指揮领导小组办公室(安全生产管理部)上报和对此作出明确的指示。情况严重时,应请地接社领导及时前来指揮、处理。

③在第一时间内收集信息,对输淊特点和受损情况进行分析,继而迅速采取措施,将损失控制在最低限度以内。在这一过程中,基于诚实、透明基础上的良好沟通、交流是采取各项措施的前提条件,也是保持社会秩序稳定及恢复旅游者信心的保证。

④应急指揮部确保信息交流的畅通与公开,不要进行信息管制,应保证信息的真实、透明,通过信息中心将一线信息及时公开,避免信息失真和误导;关注受害者,积极提供援助歡允錄进行综合分析;建立同媒体的互信与合作,利用媒体制造积极影响,并随时将信息公布于互联网上。

⑤強化安全服務措施。設立聯系熱線,及時掌握並反饋各種信息;保持同相關行業組織的直接聯系;同安全服務組織合作,監測改進安全措施;加強內部溝通。

⑥制定快速恢复策略。寻找机会增加预算及财政支赤崿进行游客调查,了解受损影响,监视媒体报道,发布情况好转信息。

⑦写出书面报告。事后,领隊应迅速写出事故的情况报告。报告的内容应包括受害人的姓名、性别、年龄,受害情况,事故的性质,采取了哪些紧急措施,报案及警察机关侦破情况,受害者和旅游团其他成员的反映和要求等。

2)对于证件遗失输淊做好以下响应措施

①报失。出境旅行前,提醒游客最好将重要证件(如:身份证、护照、信用卡等)信息进行记錄备份,将其存放在随时可以获取,但又不会丢失的地穭Θ如:电子邮箱、网络存储空间)。在证件不小心遗失后可以在最短时间内获取资料,以便挂失。     

②报警。当发现证件遗失后要在第一时间与带团导游联系,索取当地警察局报警电话,并报警寻求帮助。诸多境外旅游地均设有专门处理此类状况的旅游警察,需要去指定的旅游警察局报案。报案时,可以出示旅行前备份的重要证件信息,当地警察局会给您开具一份报案证明。無论是在使馆重新办理旅行证件,还是向保险公司索赔,都会需要出示报案证明的原件,如果只能开一份报案证明,多复印几份,在上交时尽量给复印件,同时出示一下原件以供核实。謸]性谀玫骄察局提供的报案证明后,才能够去中国驻当地使馆提出申办新的旅行证件。     

③重新申办旅行证件。证件从新申办所需时间各国不一,大部分等待时间都是花费在中国使馆向申请者户籍所在地进行核审上,如已事先准备好护照及签证页的复印件,且当地使馆可以制作证件,那么最快2天内就可以拿到中华人民共和国旅行证(通常旅行证的有效期为2 年)。大部分中国公民在出境游时都会购买境外旅游保险,遇到这种状况时,也可以致电保险公司寻求帮助,通常会缩短等待时间。也可以向本企业求助,也可以缩短证件补办时间。

④离境证明。拿到旅行证之后,在旅游团回国前去当地移民局办理离境特别通行证,才可以顺利离境回国,回国后再办理相关的后续工作。   

 ⑤申領新護照。回國後持旅行證和當地警察局開的報案證明原件申領新護照。

6 善后处理

1)局应急领导小组(或企业应急指揮部)要认真做好善后处置工作,做好受害人员及其家属的安抚工作,如有受伤者请医院出具伤者的医疗诊断证明,督促有关保险机构根据保险合同的约定,及时做好单位和客人损失的理赔工作。

2)局应急领导小组(或企业应急指揮部)对事故进行调查分析,写出本次事故的详细书面报告,内容包括事故时间、地点、原因、程度、处理经过和涉及人员的情况等。在事故调查报告的基础上,各部门要认真吸取事故教训,加强安全管理,落实安全生产责任制。

3)根據應急救援的實際情況,安全生産部門要組織有關人員對預案進行評審,總結分析經驗教訓,修訂、完善應急預案。

 

十、局辦公大樓火災應急預案

 

1 办公大楼火灾输淊危险性分析

局辦公大樓爲開放式經營管理,具有人員密集、流動性大的特點,大樓內有各部門檔案、文件、空調、電視機、電話機、電腦等軟件及硬件設施。在辦公過程中,可能會因爲到訪客人丟的煙蒂、使用的電路電器短路等引發火災。如不及時撲救,火勢擴大,將難以控制,屆時將造成嚴重的人員傷亡。如果重點部位發生火災及爆炸事故將會使設施損壞、經營癱瘓、人員傷亡將更加嚴重,造成巨大的經濟損失及不良的社會影響。

 2 应急指揮机构

火灾事故发生后,局立即成立火灾事故应急指揮部,由现场最高行政领导任指揮长,分管安全领导任副指揮长(现场指揮),各部门负责人任指揮部成员,下设应急救援组、应急疏散组、对外联络组。指揮长、 副指揮长及其他各小组长迅速赶赴现场指揮,组织局相关工作人员进行扑救、疏散人员、转移物资,并积极做好公安消防部门的配合工作。

辦公大樓火災事故應急處置組織體系圖如下:

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3 预防预警

1)市場管理股要加強對員工進行消防知識教育培訓,開展滅火、逃生等技能訓練。市場管理股每半年進行一次消防演練。

2)將消防規章制度建設作爲重要工作來抓,建立健全消防安全制度,落實各項消防責任制。

3)加大防火檢查力度,切實整改火險隱患。防火檢查一般采取經常性的檢查和季節性的檢查相結合的方法,對檢查出來的火險隱患,要定人、定時、定措施整改。

4 信息报告程序

1)县文體旅局24小时应急值班电话:0818-7323048 。

2)當辦公樓發生火災時,現場人員應立即報告應急值班室,說明火災的地點和性質,火勢的大小和報告人的部門和姓名。

3)值班人员接到通知后,利用电话、手机迅速通知火灾事故应急指揮部指揮长、副指揮长以及各应急小组组长。

4)根据现场指揮的指令,报119、120请求紧急救援。

5)預案實施過程中辦公室既爲信息傳送中心。

5 应急响应

火灾事故发生后,应急指揮部必须在第一时间内响应,及时启动局办公大楼火灾专项应急预案,组织自有应急力量扑救和控制初期火脏崿疏散被困人员等应急救援工作。

1)應急救援組

主要由局志愿消防隊员组成。接到火警后,管理股股长迅速赶赴火灾现场组织指揮员工灭火。

①利用就近滅火器材滅火,營救被困人員。按照“先控制,後消滅”,“先救人,後滅火”的原則,沈著、機靈正確使用消防器材。

②對某些物品在燃燒中産生的有毒氣體,撲救時應采取防毒措施,用防毒面具或濕毛巾、口罩捂住口鼻。

③電氣起火時應立即切斷電源,對電氣、注油設備應使用幹粉滅火器或幹燥沙子滅火,嚴禁用水滅火。

④派出人员接应消防车,在消防车到达后,引导消防车就近取水,协助消防隊员灭火。

2)應急疏散組

以事发部门为主,各部门配合组成应急疏散组。事发部门按应急指揮部指揮长(或副指揮长)指令,按照责任区域在通道口、楼梯口等逃生安全出口显眼处组织疏散员工。

①發生火災時,首先疏散在大樓內的客人,後疏散員工,本崗位員工最後撤離。

②遇到客人驚慌,可安慰客人不要亂跑,引導客人離開危險區。

③引導客人有秩序地從消防樓梯、通道疏散,嚴禁使用電梯。

④遇到煙霧所阻時,應戴好防毒面具或用濕毛巾、濕口罩等物品捂住口鼻,采用彎腰匍匐姿勢沖出火場。

⑤遇到被火所阻,可利用露台、窗戶等出口用繩索逃生或呼救。

⑥對于煙霧中迷失方向人員,應引導他們撤離,對在火災中受傷人員應及時搶救出火場。

3)對外聯絡絡組

以辦公室、市場管理股爲主組成對外聯絡組。

①在安全區域內核對來訪客人和員工,以明確是否還有客人和員工留在火災區域,便于組織搶救。

②组成医疗救护隊,如有受伤人员,及时联系医院救治,安抚伤员及亲属。

③按照应急指揮部指揮长指令向局应急管理领导小组办公室报告事故处置情况。

6 善后处理

火災撲滅後,迅速開展善後工作。

1)市場管理股應配合公安部門調查火災原因,對存在的安全隱患督促相關部門進行整改,組織員工進行消防安全教育培訓。

2)財務室對火災造成的經濟損失進行統計,並對過火部位進行修複。恢複供電前,

3)辦公室負責電氣設備安全的維修工應確保損壞線路已恢複正常。

4)局辦公室和管理股在相關部門的配合下,做好來訪客人的安撫工作。

7 应急物质与装备保障

7.1通訊、信息保障

应急预案涉及的具体信息,如人员组成、电话号码等,应证实無误且便于查用,并根据人员调整、信息变化及时修正,确保应急预案迅速、有效启动。

7.2物資、裝備保障

局辦公大樓內配置報警系統、滅火器、消火栓、安全出口指示燈、應急燈、排煙系統等設施。財務室要配置若幹消防戰鬥服、消防靴、防毒防火面具、空氣呼吸器等救援物資。

7.3資金保障

加強對突發火災事故專用資金的監督管理,保證突發事故應急准備和救援工作所需資金,專款專用,提高資金使用效益,確保應急救援工作需要和各項應急處置措施的順利實施。

(审核:覃琳   供稿:局办公室   上传:黄建)